玉溪市市级机关事业单位职工住房补贴支付实施细则
2020-10-28 09:47   来源:    点击:

 

根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发〔1998〕23号)、《云南省财政厅、云南省建设厅关于我省住房补贴政策有关问题的通知》(云财综〔2000〕19号)和《云南省人民政府关于玉溪市市级机关事业单位职工住房补贴支付办法的批复》(云政复〔2000〕20号)文件精神,结合玉溪市房改政策的相关规定和市级单位实际情况,特制定本实施细则。

第一章 实施住房补贴的范围和对象

第一条 实施住房补贴的范围和对象。市级驻红塔区区域范围内,财政全额拨款的党政机关、人大、政协、法院、检察院、各民主党派、工商联、人民团体和群众团体等国家机关及事业单位(简称“市级机关事业单位”)的在编在职职工及离退休职工,符合下列条件之一的,可以发放住房补贴。

(一)未享受过福利性实物分房的职工(以下简称“无房职工”)。

(二)已享受过福利性实物分房并获取全部产权,但福利性实物分房面积未达到住房补贴面积标准的职工(以下简称“有房未达标职工”)。

第二条 以下职工不能享受住房补贴

(一)已参加福利性实物分房,并且福利性实物分房面积已达到住房补贴面积标准的职工。

(二)已接受过国家和单位发放的用于补助职工自建或购买住房资金的职工。

(三)违反规定两处或多处购买福利房的职工。

(四)2000年1月17日前已逝世的职工。

(五)已领取过修建房补助费的离退休职工。

(六)职工把获得的福利性实物住房上市交易后,不得因住房面积的变化而申请发放和要求调整住房补贴额。

第二章 住房补贴的组成和计发方式

第三条 住房补贴的组成。1995年12月31日前参加工作的职工,由基本住房补贴和工龄住房补贴两个部分组成。1996年1月1日以后参加工作的职工只有基本住房补贴,无工龄补贴。

基本住房补贴额为:每平方米基本住房补贴标准与应受补贴职工的应补贴面积的乘积(无房职工为应补贴面积标准,有房未达标职工为未达标差额面积)。

工龄住房补贴额为:每年工龄每平方米补贴标准乘以受补贴职工的补贴工龄乘以应补贴面积。应受补贴职工的工龄截止至1995年12月31日止(1995年底前离退休的算至离退休年)的工龄(虚年)为补贴工龄。

第四条 无房职工发放全额住房补贴,有房未达标职工发放差额住房补贴。无房职工按规定的住房补贴面积标准(全面积)计算住房补贴,称为全额住房补贴;有房未达标职工按规定的住房补贴面积标准与福利性实物分房住房面积的差额面积计算的住房补贴,称为差额住房补贴。

第五条 住房补贴的计发方式。住房补贴的计发分为按月补贴和一次性补贴两种方式。住房补贴审批完成后按规定的补贴年限平均分配到每一个月,并随月工资发给职工的,称为按月发放方式;住房补贴在审批完成后一次性发给职工的,称为一次性发放方式。

第六条 按月发放方式和一次性发放方式的对象

(一)按月发放方式的对象:1999年1月1日(含1月1日)后参加工作的无房职工。

(二)一次性发放方式的对象:2008年11月30日前离退休的无房职工; 1998年12月31日(含12月31日)前参加工作的在职无房职工;有房未达标的职工。

第三章 计算住房补贴的有关标准

第七条 住房补贴面积标准。各类职工住房补贴面积标准:

(一)国家机关和参照公务员管理的事业单位职工只能按行政职务(含非领导职务)享受补贴。

住房补贴面积标准为:一般干部70平方米;科级干部80平方米;处级干部100平方米;厅级干部130平方米。

(二)国家机关工勤人员和事业单位职工同时具有行政职务、专业技术职务和工人技术等级的,只能选择一种标准享受补贴。专业技术职务指经人事部门批准认定,取得职称任职资格且已办理聘任手续的职务。

住房补贴面积标准为:初级专业技术职务、高级工及其以下技术工人、普通工人70平方米;中级专业技术职务、技师100平方米;高级专业技术职务120平方米。

(三)离退休职工按离退休时的职务享受住房补贴。

(四)单身职工未达标面积的确认。原已按规定面积的50%购买了福利性实物分房的单身职工,未达标面积为:住房补贴面积减原福利性实物分房政策规定面积的1/2×2。

第八条 每平方米基本住房补贴标准。基本住房补贴标准现确定为每平方米456元,以后随工资收入、经济适用房价格等因素的变化可报省政府批准对住房补贴标准进行调整。

第九条 每年工龄每平方米补贴标准为4.2元

第十条 按月发放的补贴年限。按月发放职工全额住房补贴的补贴年限(计算年数)为15年(180个月)。

第四章 住房补贴的计算公式

第十一条 无房职工全额住房补贴的计算公式

全额按月发放的每月住房补贴=每平方米基本住房补贴标准×受补贴职工应补贴面积标准÷补贴月数

全额一次性发放的住房补贴=(每平方米基本住房补贴标准+每年工龄每平方米住房补贴标准×受补贴职工补贴工龄)×受补贴职工应补贴面积标准

第十二条 有房未达标职工差额住房补贴的计算公式

差额住房补贴=(每平方米基本住房补贴标准+每年工龄每平方米住房补贴标准×受补贴职工补贴工龄)×受补贴职工应补贴面积

受补贴职工应补贴面积=受补贴职工应补贴面积标准-按福利性实物分配政策购买的住房面积

第五章 住房补贴计发的有关问题

第十三条 按月发放住房补贴的计发。在发放住房补贴前进入受补贴单位工作的职工,从发放住房补贴的当月起计发住房补贴。在发放住房补贴后进入受补贴单位工作的职工,从计发工资的当月起计发住房补贴。

第十四条 职工职务变动住房补贴的变更计发。职工职务发生变动,从变动的次月起按新的职务计发每月补贴或者一次性补发职务面积之差(职差面积)的职差补贴。对按月发放方式发放住房补贴的职工,原确定的计算年限,截止发放时间不变。职务变动后住房补贴的计算公式分别为:

(一)按月发放住房补贴的职工,在职务变动后发放的每月补贴的计算公式为:

按月发放的每月住房补贴=每平方米基本住房补贴标准×受补贴职工职务变动后的应补贴面积标准÷补贴月数

(二)按一次性发放住房补贴的职工,在职务变动后发放的职差补贴计算公式为:

职差住房补贴=(每平方米基本住房补贴标准+每年工龄每平方米住房补贴标准×受补贴职工补贴工龄)×职差面积

按是否享受了住房补贴和未享受住房补贴两类情况,职差面积的计算如下:

1.有房未达标或无房职工,已按原职务住房补贴面积标准享受了住房补贴的,其职差面积计算公式为:

职差面积=受补贴职工职务变动后的住房补贴面积标准-受补贴职工原职务住房补贴面积标准

2.参加福利性实物分房面积己达标职工,未享受过住房补贴的,其职差面积的计算公式为:

职差面积=受补贴职工职务变动后的住房补贴面积标准—受补贴职工按福利性实物分房政策购买的住房面积

第十五条 工作调动职工住房补贴的计发。受补贴职工调动工作的,调出单位从停发工资之月起停发其住房补贴。调入单位按该职工住房补贴领取情况计发住房补贴。

(一)采取按一次性发放方式的

在原单位已领取过一次性补贴的职工(无论调出单位执行的住房补贴标准高低),除职务晋升按调入单位住房补贴标准增加职差补贴外,调入单位不再计发住房补贴。

(二)采取按月发放方式的

1.在原单位按月计领的住房补贴已发完的(无论调出单位执行的住房补贴标准的高低)不再计发住房补贴。

2.在原单位按月计领住房补贴还未发完的,调入单位按本地住房补贴标准从发、

放工资的当月起计发其每月住房补贴。调入单位应发补贴月数应扣除调出单位已发补贴月数。外地调入职工计算每月补贴的补贴年限与本细则规定的15年不一致时,应进行换算。

换算受补贴职工已发住房补贴月数的计算公式为:

180个月÷受补贴职工原所在地补贴月数×受补贴职工已发住房补贴月数(计算结果四舍五入取整数)。

受补贴职工还应发放的住房补贴月数=180个月-受补贴职工换算后的已发住房补贴月数

第十六条 终止劳动关系职工住房补贴的计发。享受住房补贴的职工与单位终止劳动关系(包括离职、辞职或辞退、开除)的,从终止劳动关系的次月起停止计发住房补贴。已经接受过一次性补贴的职工,已发补贴不再予以扣回。

职工重新就业的,从计发工资的当月起重新计发住房补贴,应发补贴月数应扣除原已计发补贴月数。已经领取过一次性补贴的职工,不得再次计发住房补贴。

第十七条 住房补贴标准变动后住房补贴的计发。每平方米基本住房补贴标准及有关标准变动时,按月发放住房补贴的职工,从补贴标准变动的次月起按新标准计发住房补贴;一次性发放补贴的职工不再按新标准重新计发和补发住房补贴。

第十八条 职工退休时仍未领足补贴年限规定住房补贴的计发。职工退休时,若仍未领足补贴年限规定的住房补贴,可按退休时的职级待遇一次性发放剩余补贴年限的住房补贴。

第十九条 逝世职工已领住房补贴月数不足实际工作年限的计发。以按月发放方式领取住房补贴,若在发放期间逝世的职工,从逝世的次月起停发其住房补贴。若逝世职工已领住房补贴的月数少于本人实际工作年限(实际工作年限大于180个月的按180个月计算,实际工作年限小于180个月的按按实际工作月数计算),可将不足月数部分应发的住房补贴一次性支付其合法继承人或受遗赠人。

第二十条 离婚职工住房补贴的计发。有房职工离异时,因离婚而造成无房的一方,不得申请全额住房补贴。离异双方只能以离异前双方共同购买的福利性实物住房判定住房面积是否达标计算其住房补贴。对离异后又参加福利性实物分房的一方,不论其两次福利性实物分房面积是否达标,均不再计发住房补贴。

第二十一条 婚姻组合住房补贴的计发。

(一)职工因婚姻组合家庭,一方属有房职工,一方属无房职工,有房方享受差额住房补贴,无房方享受全额住房补贴。

(二)职工双方婚前分别按职务或职称规定面积的50%参加福利性实物分房的,结婚后其中一方必须退出一套住房,退房一方按无房职工享受全额住房补贴;未退房一方按其所购福利性住房面积判定能否享受住房补贴。

第二十二条 关于享受单项或多项待遇职工住房补贴的计发。对享受单项或多项待遇政策的职工,按相关政策涉及住房的,可按政策规定享受相应的住房补贴。

第二十三条 驻红塔区区域外的市级机关事业单位职工住房补贴的计发。驻红塔区区域外的市级机关事业单位职工住房补贴执行单位所在地的住房补贴政策。

第二十四条 租房职工住房补贴的计发。租住公房的职工可按无房职工申请住房补贴,但住房补贴的发放要与公房的提租改革相对应,在未执行成本租金前,其住房补贴暂不发放。

第二十五条 住房补贴职工职务的确认及享受面积的确定。无房职工和有房未达标职工的住房补贴面积标准以发放住房补贴之月的最高职务确定。

第二十六条 不允许退回福利性实物分房而享受住房补贴。为了维护政策的严肃性,凡已参加福利性实物分房并获取全部产权的职工,除国家另有政策和本《细则》规定外,不得退回已购住房转而要求发放住房补贴。

第二十七条 房款退还。已参加福利性实物分房的职工按规定退房,退房款为购房时实际交纳的房款。

第六章 住房补贴的发放步骤和审批程序

第二十八条 发放住房补贴的时间要求及发放顺序

(一)以按月发放方式发放住房补贴的,从2009年1月1日起开始发放,并在15年内发放完毕。

(二)以一次性发放方式发放住房补贴的,在今年年底前启动发放工作,并在2012年以前发放完毕。发放时间按以下顺序批次进行发放:

第一批次,离退休无房职工、离退休住房不达标职工;

第二批次,1998年12月31日(含12月31日)前参加工作的在职无房职工;

第三批次,在职工龄30年以上住房不达标职工;

第四批次,在职工龄20—29年住房不达标职工;

第五批次,在职工龄19年以下住房不达标职工。

第二十九条 住房补贴的申报和审批程序。市级机关事业单位住房补贴发放按以下程序实施:个人申请—单位核实公示后申报—组织人事部门审查—市房改办审核—市财政局审批—单位发放。

(一)个人申请。凡符合本《细则》规定可领取住房补贴的职工,应填写职工补贴申请表。申请表填写要项目完整、清晰、准确。申请人确认申请表填写内容准确无误并签名后,报所在单位核实。

(二)单位核实公示后申报。单位对职工申请表进行认真审查,确保所填写内容真实无误,并在单位公示5天以上且无疑议的,由单位汇总后上报审查。

(三)组织人事部门审查。组织人事部门按干部管理权限对单位核实申报人员的职务职称及相关事项进行审查,凡职工申请表所填内容不真实的,不得列入住房补贴对象。

(四)市房改办审核。住房补贴实施单位把住房补贴申请表、汇总表,报市房改办审核。市级党政机关的下属单位,其申报材料要由主管部门审核汇总上报,不通过行政主管部门上报的,有关部门不予受理。

(五)市财政局审批。市财政局对市房改办审核后的各种申报表进行审查确认后,批准发放住房补贴。

(六)单位发放住房补贴。住房补贴实施单位按申请表批准内容,如实编制年度住房补贴预(决)算,并在收到拨付的住房补贴后,将其发放到职工个人。

第三十条 单位收到住房补贴资金,必须专项用于发放职工住房补贴,不得拖欠或挪作他用。年终各单位应将住房补贴支出与本单位经费支出合并向财政部门编报决算。

第七章 住房补贴资金来源

第三十一条 住房补贴资金来源。住房补贴资金由财政部门会同实施单位共同筹措,由单位售房收入等住房基金,经财政局批准可用于职工住房补贴的单位预算外资金和其他自有资金,及市级财政预算安排资金统筹解决。

为落实市级机关事业单位职工住房补贴资金来源,有关单位必须按规定将单位可转化为住房补贴的资金及时上划市财政局管理,并按要求如实报告单位预算外资金情况。凡不按规定将可转化为住房补贴的资金及时上划市财政局管理和不按要求如实报告预算外资金情况的相关单位,一经查实取消单位的住房补贴实施资格。已拨付的住房补贴资金,从单位预算内资金中扣减,由此造成的相关后果由单位负责,并按有关规定追究单位负责人的责任。

第三十二条 实施住房补贴不再拨付建房资金。实行住房补贴后,财政部门不再安排住房建设资金,也不再拨付购房资金。

第三十三条 退房款的资金来源。按政策规定退回福利性实物住房的,退房款所需资金,从单位住房资金中列支,不足部分由财政补助。

第八章 住房补贴的管理

第三十四条 加强领导,精心组织。实施住房补贴政策是深化住房制度改革的一项重要举措,政策性强,涉及面广,各单位要加强领导,高度重视,精心组织,确保圆满完成住房补贴发放工作。

第三十五条 建立住房档案和住房补贴档案,认真填报资料。住房补贴实施单位应建立本单位职工住房档案和住房补贴档案,记录职工的住房情况以及职工住房补贴的发放情况,并且记入职工人事档案。单位在申报住房补贴时,必须如实提供有关情况,严禁弄虚作假。原福利性实物分房实际执行中除夫妻合购一套住房外,还有父(母)子(女)合购的,领取过住房补贴的,各单位在建档及申请住房补贴时,要认真查阅资料,避免错误。各单位在录用新职工时,应通过该职工档案以及向房改、财政部门了解其相关情况,为其办理发放住房补贴。

第三十六条 加强监督。各单位要在每年年底将受补贴职工住房补贴发放情况及下年度预计发放住房补贴情况予以公布(包括应补贴总额、已计发住房补贴月数等),接受群众监督。财政、审计、监察、组织、人事、建设和房改部门要加强对住房补贴发放情况的监督检查,保证住房补贴资金合法使用。对住房补贴管理中的违纪违法行为将由相关部门严肃查处。

第三十七条 责任追究。弄虚作假骗取住房补贴或将住房补贴资金挪作他用,除全额追回住房补贴资金外,由监察部门视情节轻重追究相关责任人的责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。在违规单位没有彻底查清问题并有效整改之前,市财政局将停止拨付住房补贴等预算拨款。

第九章 附 则

第三十八条 差额拨款或自收自支事业单位、企业单位住房补贴的计发。差额拨款或自收自支事业单位,根据单位实际,参照本《细则》制定本单位住房补贴实施方案,所需资金由单位自行负担,可从本单位公有住房出售收入等住房基金、事业收入、财政返还的单位公房上市交易收益,以及其他自有资金中列支。实行成本核算的事业单位,经财政部门核定后,可从成本费用中列支。住房补贴面积标准和住房补贴标准,可根据单位实际在本《细则》规定的标准内确定,经上级主管部门同意,报市住房分配货币化工作领导小组办公室批准后执行,有关方案同时报市财政局备案。

企业单位可参照本《细则》执行。

第三十九条 本《细则》由市住房分配货币化工作领导小组办公室负责解释。

第四十条 本《细则》从下发之日起执行,原《玉溪市人民政府关于印发〈玉溪市市级机关事业单位职工住房补贴支付实施细则〉的通知》(玉政发〔2001〕85号)文件同时废止。

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